策上，行‘羁縻’与‘直管’结合。”杨博起继续道，“大部落实行自治，其首领由都护府册封，但需按时纳贡，听从征调。”
“关键隘口和交通节点之地，设军镇驻军，派流官管理，移民实边，逐步同化。”
众人领命，各有思量。这是一套庞大而系统的工程，但蓝图已绘，只待逐步实施。
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