衙门大堂里，灯火通明。
扶苏把自己关在里面，已经整整一天一夜了。
他面前的桌案上，堆满了写写画画的笙宣。
有的甚至连墨迹还没干。
此时的扶苏，眼睛里爬满了红血丝，头发散乱着，模样狼狈极了。
可即便这样，他仍是没有放下手里的笔。
因为他在为大秦设计出路。
设计一条能够统一全球的出路。
可凡事，皆有利弊。
就在这时，房门被人敲响了。
当当当——！
声音不大。
门外的齐桓，轻声开口，“公子，该吃饭了。”
“放那儿。”扶苏沙哑开口。
齐桓叹了口气，把食盒放在门口，环抱着横刀，靠在一旁。
他知道，公子想事情的时候，谁也劝不动。
片刻后，扶苏坐了下来，又拿出一张新的笙宣，还有一张新画出来的大秦舆图。
只不过，在这张舆图上，大秦的疆土，还囊括了塞外和北疆。
正确来说，原先匈奴称霸的塞外，东胡称霸的北疆，如今都可以算成大秦的疆土了。
舆图北边，是鲜卑、扶余、肃慎。
再往北，是大海。
这是扶苏根据前世学过的地理知识画出来的。
可就在这时，一个想法，好似闪电一般，划过扶苏的脑海。
只见扶苏双眼一亮，提笔，在空白的笙宣上，写下三个大字：戍边策。
一、屯田。
辽河平原、河套平原、河西走廊，沃野千里，可屯田养兵。
每郡设屯田营，募流民、赦罪徒、收降虏，授田给种，三年免税。
田熟则兵强，兵强则边固。
二、
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