玄极三年，深秋。
当“天下一统”的庆典喧嚣逐渐沉淀，当朝野上下还沉浸在新朝气象的振奋之中时，紫宸殿内，一份被反复推敲、争论、修改的诏书草案，正摆放在内阁几位重臣面前。
草案的内容，只有短短四个字，却重若千钧——迁都长安。
御书房内，炭火哔剥作响，驱散了深秋的寒意，却驱不散空气中弥漫的凝重与争执后的疲惫。
以韩煜、苏仲卿、沈度为首的内阁重臣，以及几位德高望重的勋贵、皇室耆老，刚刚经历了一场激烈的辩论。
支持迁都者，以韩煜、新任兵部尚书为首，理由充分而强硬：
“神京虽为龙兴之地，然偏居北隅，漕运艰难，关山阻隔。江南、巴蜀、陇西财赋，转输万里，耗费无算，民力疲敝。此一也。”
“神京地近胡尘，虽有长城之固，然北凉、鞑靼虽暂挫，狼子野心不死。都城悬于边塞，天子守国门，固显英勇，然国本动摇，天下危矣。
迁都长安，处关中四塞之地，表里山河，东有潼关、函谷之险，西有陇山、散关之固，南据秦岭，北依高原，真乃金城千里，天府之国。可安坐堂奥，遥控四方。此二也。”
“长安乃周、秦、汉旧都，王气所钟，天下之中。陛下承天受命，混一宇内，当绍复先王之业，临制中土，以驭万邦。定都长安，可显正统，可镇天下，可期盛世。此三也。”
反对者，则以苏仲卿和部分江南、山东籍贯的官员为主，顾虑亦十分现实：
“长安固为形胜，然自前朝永初末年乱起，屡遭兵燹，宫室残破，城池凋敝，百姓离散。若欲迁都，需耗费巨亿，重修宫阙，再建城池，迁徙官民，动摇国本。方今天下一统，百废待兴，江南、南疆、边塞，处处需钱粮，岂可为此虚名而耗竭民力？此一弊也。”
“神京经营百年
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