事严谨著称的老臣补充道：“然，隋唐之制，行之既久，亦生流弊。三省长官，若皆拜相，则政出多门，互相推诿。尚书省统辖六部，权力仍嫌过重。臣等以为，当因时损益，强化皇权，细化职权，提高效率。”
萧宸仔细翻阅着草案。
草案的核心，是确立以三省六部为主干的新中枢体制，但做了关键性调整：
“中书省，”韩煜解释道，“为决策之源，出令之府。
设中书令二人，中书侍郎二人，中书舍人若干。
凡军国大事，百官奏章，皆由中书省官员初步审议，草拟处理意见或诏令草案，呈陛下御览裁定。
陛下旨意，亦多由中书省承旨草诏。
中书之权，在于‘拟’，在于‘出旨’，是陛下之喉舌，政令之起点。”
“门下省，”沈度接口，“为审议封驳，出纳帝命之机构。
设侍中二人，门下侍郎二人，给事中若干。
凡中书省草拟的诏令、文书，需送门下省审议。
给事中、侍郎、侍中可封驳诏书，认为不妥者，可涂归或封还。
无门下省官员副署用印，诏令不得生效。
此外，天下奏章，亦经门下省初步分类、筛选，再呈送御前或转送中书。
门下之权，在于‘审’，在于‘驳’，是陛下之屏障，政令之关卡。”
萧宸点头：“如此，中书拟旨，门下审议，互相制约，可防一省专权，亦可使政令出台前，多经斟酌，减少谬误。然，若二省争执不下，当如何？”
“此正需陛下乾纲独断。”
韩煜道，“二省争执不下之重大事项，或门下坚决封还之诏令，需提交御前，由陛下圣裁。
此外，陛下亦可直接召见二省长官，或召开政事堂会议，共议大政。”
“尚书
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