法回头的航线。
而他，是这艘巨轮上，最忠诚的护航者。
“是！”他重重地捶了一下胸口：“誓死完成任务！”
……
一周后，沐瑶带着一支精简的卫队，悄然离开了喧嚣的京城，抵达了海州。
眼前的海州，与她想象中的并无二致。
作为大周朝曾经最重要的通商口岸，这里看得见昔日的繁华，但更多的是一种没落的臃肿。
高大而斑驳的城墙，像一道枷锁，将整座城市牢牢地禁锢在一片有限的土地上。
城内街道狭窄，房屋鳞次栉比，人流与货物拥挤在一起，效率低下。
空气中弥漫着一股鱼腥、潮湿与劣质脂粉混合在一起的复杂气味。
码头倒是颇具规模，但木制的栈桥早已被海风侵蚀得吱呀作响，几十艘大小不一的福船、沙船挤在港口，装卸货物全靠人力，缓慢而混乱。
这就是她未来帝国的海军基地？
沐瑶站在马车上，俯瞰着这座暮气沉沉的城市，嘴角勾起一抹冷漠的弧度。
她要的，不是修补，而是重塑。
抵达海州府衙的第二日，沐瑶便召集了海州所有的官员、士绅和最大的几家海商。
府衙后堂，气氛压抑。
众人惴惴不安地看着上首那个端坐着的，美得不像真人，却始终穿着简练的炎黄装的年轻女子。
他们都知道京城发生的一切，都知道眼前这位，就是那个凭一己之力，颠覆了整个共和国政治风向的独裁者。
沐瑶没有一句废话，开门见山。
“从今日起，海州，将成为共和国第一个‘经济特区’。”
特区？
众人面面相觑，这个新词让他们感到陌生而不安。
“所谓特区，就是拥有特殊政策和高
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