长风落殿，国策初定。
奉天殿内的余温尚未散尽，李忱一句“拓海通商，全域增收”的八字纲领，彻底敲碎了大唐百年重陆轻海的固有桎梏。上一章君臣定局，为盛世破开了国力瓶颈，而今日，便是落地实干、铺展宏图的开端。
御案之前，裴清月躬身立于阶下，身姿端立，神色从容笃定。伴随多年伴君理政、深耕商事，她早已不是初入朝堂时仅凭聪慧立足的寒门女子，如今的她，执掌大唐皇家全域商事，洞悉天下财源脉络，胸藏山海商贸宏图，是李忱开创盛世经济最锋利、最可靠的一柄利刃。
李忱执笔悬于纸面，并未急着草拟诏令，抬眸看向身前佳人，声线沉稳辽阔，带着帝王审慎的期许：“拓海大计，看似遍地金银，实则荆棘丛生。百年海疆荒废，海盗横行、外邦割据、商贸无序、无制可依，这盘残局，最难的从不是开辟，而是规整。清月，你既有全盘思虑，可尽数道来。”
他深知，重启海上丝路绝非一朝一夕之功，更不是简单开放港口便可成事。荒废百年的海疆，早已乱象丛生，若贸然通商、无规无度，非但无法增收富民，反而可能滋生走私、劫掠、外邦侵扰等新的祸患，拖累盛世根基。
裴清月微微颔首，抬眸平视帝王，目光澄澈坦荡，无半分怯场，尽显朝堂肱骨的从容气度：“陛下明鉴。海贸之利，冠绝天下，可若无章法、无管控、无壁垒，利便是祸。臣女遍历内陆商路、复盘百年海疆乱象，耗时月余，草拟《四海通商疏》一篇，已将全盘规划尽数罗列，可解大唐海疆百年困局。”
言罢，她自袖中取出一卷装帧规整、字迹工整的奏疏，双手捧着，缓步上前，恭敬呈至御案之上。
卷轴摊开，墨香扑面而来。通篇条理清晰、层层递进，从海疆现状、地域优劣、万国脉络、隐患弊端到整改之法、建制规划，面面俱到、落地可行，无半句空泛
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