黄，边缘磨损，内容确实是关于荒山承包的意向证明，下面有签名：张尚忠。
但关键的是，这张证明上没有盖任何公章，无论是镇党委还是镇政府的章。
“一张没有公章的私人证明，能说明什么？”何凯抬起头，语气平淡。
“私人证明？”
中年人仿佛被激怒了，他猛地又从随身携带的一个旧挎包里掏出另一份文件，同样重重拍在桌上，“你再看看这个！”
何凯拿起第二份文件。
这是一份正式的《荒山承包协议》，格式相对规范，条款清晰。
甲方是黑山镇人民政府，乙方是杨建业。
承包范围、年限、权利义务都写得明白。
最关键的是，这份协议的落款处，赫然盖着“黑山镇人民政府”鲜红的大印！
然而，奇怪的是，在乙方签字盖章处，有杨建业的签名和手印，但在甲方代表签字处，却是空白。没有任何镇领导的签名。
一份有政府大印却没有负责人签字的协议？
何凯的目光变得锐利起来。
他仔细看着那份协议，特别是承包范围，确实明确指向东山的三个山头。
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