是因为财政已经到了山穷水尽的地步，连基本的运转，都快要维持不下去了。
编制内的公务员，工资由县财政统一发放，不需要镇政府操心。可那些编制外的人员，工资、福利，全都需要镇政府自行承担——说到底，还是由全镇的老百姓，来买单。
这几年，镇政府不仅把上级下拨的扶贫款，都挪用过来，发放编制外人员的工资和福利，还以各种借口，从信用社贷款，只为了给那些人开工资。更荒唐的是，镇政府，还承担着几十个早已倒闭的乡镇企业，近四百名“职工”的工资，这其中，就包括那个早已倒闭多年的电石厂。
这件事，听起来荒谬绝伦，可却是真实发生在石塘镇的事情。江峰一开始，还有些不敢相信宁楠的话，昨晚回到家后，特意翻查了镇政府的旧账目，结果不查不知道，一查吓一跳——宁楠说的，全是真的。
一股怒火和憋屈，在他胸口，憋闷了好半天。他不难明白，石塘镇，之所以会出现这种荒唐的事情，那些常年领着工资、甚至能拿到年节福利的“职工”，背后，定然都有不一般的背景，要么是镇上领导的亲戚，要么是上面有关系的人，说白了，就是一群靠着石塘镇财政，吃空饷的蛀虫。
江峰是最后一个，走进会议室的。他没有急着说话，而是缓缓走到主位上坐下，目光平静地，扫过在座的每一位党委委员，眼神深邃，带着一股无形的压迫感。沉默了片刻，他才缓缓开口，语气平淡，却字字铿锵：“今天召集大家开会，议题只有一个——如何精简镇委、镇政府机构，裁撤冗杂人员。”
“现在，机构臃肿、人员冗杂，已经成为全镇人民，最沉重的负担。再这样拖下去，财政只会越来越亏空，矛盾只会越来越突出，迟早会出大问题。这件事，必须尽快解决，没有任何商量的余地。”
话音落下，会议室里，瞬间陷入了死寂。除了早已知情的
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