许朔和陈登在骆马湖附近住下，闲时游湖督巡，忙时就到北面屯田营去划定来年要开垦的区域。
在许朔的力主下，如今许多官吏都各地亲自行走以查探开田地，将之标注在地图上汇总，来年预计要划十万亩田出来，若是不能则向豪族租田。
同时刘备在下邳冬议的时候，决定了要设立屯田主计，从郡到县再到乡，而且要求各乡里恢复早年建制，也就是重设管教化的“三老”、管治安的“游徼”、管税务的“啬夫”，同时在冬日里要重新精细屯田政令，从而让利与民。
为了让百姓在冬日不出门的时候有闲话可以聊，刘备还和简雍说，将设立“永业田”为赏的事情说出去，让各地的屯民都能提前知晓。
结果这一说，那些依附于各家的徒附，都开始蠢蠢欲动。
他们真正看到了“让利”的样子，都说这是一地之“父母”官吏应该做的事情，于是壮丁有意参军，妇孺也想应征丝女、织女。
地方大族一看压不住，都纷纷找到了糜竺，准备询问他的意见。
而糜竺说出一句“玄德公与我家为姻亲之好，此是糜氏之荣幸也”，这句话也让他们再无疑虑，所以还未开春，在徐州就已多了屯民数万、其中壮丁八千余。
许朔和陈登行走了方圆百里之地，寻得易于开垦的田亩上万，回来时听说事情进展得很顺利，便顺势提出了开设工坊，将军匠、大匠收于工坊之内，而后加紧赶制曲辕犁。
在屯田新令之中，有一条与民租借的物件就是“曲辕犁”，这件改良的农具，以官府持有，百姓租借，民间不允私铸。
当然了，曲辕犁各部件的门道很多，民间的技艺就算是想私铸也很难完善，一旦有人能完善做出，那抓到之后必须立刻塞进工坊里，用俸钱狠狠地拉拢他。
这些事，让原本因大胜而大飨欢庆的徐州逐渐
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