管辖中，中间根本就没有地方官吏上下其手，还有地方豪强作鬼压迫的空间。
他们头上只有州牧府一层大山，就算自身劳动所得大部分都得上交，比起普通百姓要狠多了，可最后能落到手里的好处，依旧比普通百姓要多！
普通百姓不仅要棉队官府和官吏的剥削，还有地方豪强的压迫，更有宗族约束在其中，总之压在头上的大山多了去，地理收成相同的情况下，普通百姓的生存状况自然比黄巾俘虏要差。
这也是无可奈何的事情，州牧府人手有限，能够直接管理十几座黄巾俘虏营已经很不错了，根本腾不出手监管到县乡一级。
他倒是想把政权深入乡亭一级，可惜手头没有足够的‘公务人员’，又跟一贯以来的官府管理模式不符，在自身实力没有达到可以横扫一切，肆无忌惮的时候，林沙不愿引来天下瞩目成为众矢之的。
不过，等到黄巾俘虏营开设的蒙学馆有了成果，他倒是可以试上一试！
阎忠自是不知林沙心中真正大计，无奈笑道：“只能先试一试，看看效果再说其它！”
……
可叫阎忠和一干州牧府属僚吃惊的是，当府直接派员，在十几座黄巾俘虏营地附近城镇乡村宣传一波，表示州牧府允许他们的子弟前往黄巾俘虏营的蒙学馆一同学习的时候，百姓们的热情却是出乎意料的高涨！
黄巾俘虏营地方圆五十甚至百里的百姓，都积极将自家子弟送去蒙学馆上学，尽管每天要来回都数十上百里也在所不惜。
一时间，林沙当初秘密筹建的数十家蒙学馆人满为患，不得不再开办数十家才勉强合用。
“这些百姓也太疯狂了吧？”
阎忠亲自主持此事，对百姓的热情和疯狂有些不太理解。
他们的子弟可是要到黄巾俘虏营地读书，就不怕引起某些不好状况？
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