一级，优先发给军士田宅土地。
刘如意道：“此举有利于加强我大汉对地方的掌控，尤其是户籍在关东之地的军士，一旦归于地方，皆念父皇之仁德。”
但经三代之后，同样会引起地方豪强势力的崛起。
刘邦笑着看向萧何：“萧丞相，你觉得是否可行？”
萧何道：“臣以为陛下之策可行。”
刘邦笑了笑，看向刘如意：“那这些遗孤之军，如意你先行训练着，至于上林苑田亩耕种，此事……”
说着，再次看向萧何，笑问：“你萧先生之前好像给朕提过？”
萧何躬身一礼：“陛下，臣先前奏禀过，上林苑田亩占地广阔，土地肥沃，是不是让长安百姓耕种。”
刘如意转眸看向萧何，目光闪烁了下。
历史上也有这回事儿，后来萧何因私自允许百姓进入上林苑耕种，为此还引得了刘邦的猜忌。
刘邦道：“朕先前觉得不妥，你和代王商议个章程。”
刘如意道：“父皇，儿臣以为不能一概而论，如临近宫苑的当圈禁起来，外围的则拿出来租田给关中百姓。”
值得一提的是，现在长安城还没有彻底扩建，在历史上要等汉惠帝刘盈继位之后，命阳城延督建。
刘邦点了点头，问：“听你方才所言，要将军器监设置在上林苑？”
刘如意道：“不仅是军器监，儿臣以为上林苑可集军营，军械研发，以及农庄为一体。”
这是一个大型的园区。
刘邦来了兴致：“你可细言之。”
刘如意道：“儿臣还请父皇吩咐侍者准备舆图。”
刘邦吩咐宦者令闳孺让人准备舆图，而后悬在屏风上。
刘如意道：“这一片，可以作为皇室和郎中、卫尉官署打猎之所，而这里可以建营骑，置
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