“约法三章？”
刘备瞬间会意，欣然道：
“元启，你莫非是想令为父仿效高祖，约法三章以收人心？”
作为刘氏子弟，从小学习老祖宗老邦的光辉事迹是必修课。
什么手提赤霄剑，斩白蛇起义，什么鸿门宴会项羽…
从小耳濡目染的刘备，一听“约法三章”四个字，自然是秒懂儿子的用意。
“父亲高见，儿正是此意！”
刘承照例先给情绪价值，尔后不紧不慢道：
“当年高祖入咸阳，废秦朝之酷法，与民约法三章，遂得三秦父老拥戴，人人愿为高祖死战，而开我大汉四百年基业。”
“父亲的仁义之名，关东虽人尽皆知，然则在关中却传扬有限。”
“关中士民自董卓时起，便被西凉人祸乱已久，父亲若能仿效高祖，约法三章传檄三辅，则父亲的仁义之名顷刻间便能遍传关中，人心归附也只是旦昔间的事。”
“而父亲做为一个外来人，唯有人心归附，方能就地招兵买马，迅速扩充我军兵力。”
“单凭我们手中七千兵马，就想要攻破长安，拿下偌大一个关中，显然是不够的。”
刘承便阐明了这第一件事的动机。
说白了，就是手头这点兵马不够用，得赶紧扩军。
马腾，韩遂这帮地头蛇，人家是关中人，在自己的地盘上招兵买马，那是天经地义。
你一个突然冒出来的外来户，你凭什么让这些关中人为你刀头舔血？
这个时候，人心这个软实力就派上用场了。
约法三章祭出来，就是要激活三秦父老对高祖的那份怀念感激，给他们脑子里灌入这样一个念头：
这个刘玄德，他要学他老祖宗，用仁义把咱们关中人，从西凉那帮禽兽和曹操的苛政下解救出
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