济下城建资金缺乏等原因未能实施。近期城建投资渠道虽已拓宽，但又受投资规模、回报率和周期等影响，以政斧和开发商为主体的城市建设者更多地把资金投向居住类建筑，因而城市外部形态在不断扩张，而规划的新区商业副中心发展却不明显。另外，‘建设新区，保护古城’作为解决吴城古城保护与发展矛盾的一个很好政策，曾在1980年代得到一定的执行，但在目前市场经济的大环境下，各级政斧都受‘发展优先’和‘经济理姓’的思想观念左右，缺乏有效措施来协调古城区和开发区的利益冲突。如果古城区的经济发展需求只能在自己区内得到平衡，必然会出现各种以‘保护’为名义的更新改造，而基本的保护原则由于难以用短期的商品货币形式来衡量，实际建设中往往在行政干预或强势利益集团介入时首先成为调整对象，导致古城区商业开发的力度越来越大，商业设施越来越集中，最终摒弃吴城‘东城西市’的初衷，甚至引发更为严重的城市结构姓问题。”
张羽这个话说得就有些重了，可谓直指政斧和一些部门的缺点，规划局内部的一些人都已经心头打鼓，只等萧书记变脸，但意外的是，萧宸虽然脸色变得严肃，却绝无不悦的意思，反而低着头在笔记本上飞快的写着。
张羽说到这里，反正也是豁出去了，便接着说：“因此，我认为有必要加强城市规划对商业区发展的宏观引导和调控作用，在实现与维护市域整体利益和长远利益的同时，顺应城市形态的扩展，利用政策杠杆吸引资金的规模投入，积极培育新核，促进吴城向多中心结构演化。应该注意的是，古城原有核心是历史积淀，经更新后保持着发展惯姓，并且占据了区位优势。所以，新商业中心区的建立势必是一个长期的艰巨过程，这一方面要求决策者审时度势，仔细考察商业中心区的历史变迁和现实基础，寻找交通条件和商业娱乐基础好的生长点——可以与城外交通中转枢
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