是水到渠成，我们得为金州抚治之设提前谋划，不能毫无准备，到时候就要乱了阵脚……”
至于怎么对金州抚治提前谋划早就准备，自然是柳鹏一张嘴的问题而已，那边沈滨已经领会了自家女婿的真正意思，他当即说道：“忱件事是要早做谋划提前准备，不知道我们要怎么布置？”
柳鹏当即说道：“我觉得辽东迟早都应当设省……”
辽东设省这话一出，那边钟羽正已经明白过来了：“柳少的意思是金复海盖等辽东诸卫都应当改设州县？”
柳鹏不由大笑起来：“知我者钟老也！”
钟羽正也笑了起来：“柳少妙策！”
有明一代辽东是一个特殊存在的军管型政区，虽然“山东辽东原为一省”，但是山东布政使司从来就没对辽东地区进行过有效管理，辽东地区的最高权力机关理论是辽东都司，以后慢慢变成了辽东巡抚。
但是这套军管体制虽然经历了两百多年多年的变迁，也由辽东都司直辖二十七卫演变辽东巡抚管辖关外六道臣的体制，辽东政区的核心单位仍然是各处卫所，是最标准的军管型政区。
这是洪武年间在辽东拓土失败将辽东诸州县一律罢黜，只留下卫所的结果。
而军管型政区虽然利于用兵，但是管理方式过于简单粗暴，根本不利于地方的长治久安，正所谓“不可马上治天下”。
虽然从明朝中期辽东地区就开始尝试向行政化管理转换，所以会在卫所之下设置了辽东六道臣的建制进行管理，但是最根本的卫所体制不作根本性的变革，辽东就不能从军管型政区向真正的行政管理转换。
而建奴席卷辽东之后，辽东原有的都司、卫所体制虽然完全崩溃，但是在大明内部仍旧留着相应遗存，现在不管是金州还是复州都是武官来负责治理。
但是在柳鹏眼中，既然辽东的卫所体
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