制在建奴的攻势之下已经完全崩溃，那么完全就可以按照内地的州县体制进行管理，虽然海北军现在只控制着金州和复州两卫，但是这两卫改州县之后放能多出两套行政班子的设置，而且就管理而言，行政管理获得的收益远远胜过简单的军管。
那边亓诗教当即说道：“柳鹏这办法好了，不过复州情况特殊，建议还是以武将为主，金州已经安定下来，应当是文武分治的时候了！”
柳鹏当即说道：“我也是这么一个看法，金州复州不由光由武人说话，文官也要参与进来，武人可以打天下却不能治天下！”
只是一提到金州和复州的问题，那边钟羽正又提出了另一个建议：“我觉得不仅仅是金州复州将改设州县，海州、盖州也要改设州县。”
海州、盖州现在还在建奴的控制之下，从表面上来看改设州县毫无意义，反而会多出一堆冗官来，但是海北军现在本来就缺乏名义，不管是在朝鲜、琉球还是在辽海诸岛之上，都只有武官设置而无正式的文官职官，现在完全可以寄衔于海州、盖州。
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