陇右节度府管辖下的各郡又设立了团练使，他们主要的主要职责是管理军户和民团，以及屯田、甲仗等事务。并不掌正规军，而河湟几个郡例外，它们就是由掌军的兵马使兼任掌管地方事务地团练使。
团练使各有官署和署役，当然，若有需要，他们也可以兼管一下军户以外的其他百姓。
最后，陇右节度府中还特别设立了监察使，监察对象不仅是军队，所有节度使辖下官员都是监察对象，甚至包括长史和司马。监察使不受长史管辖，直接向节度使负责。
不过百姓们并不因此大惊小敝。毕竟陇右、安西、河西等节度使在安史之乱前一直就是这样安排的，节度使治下的州郡大都是都督州。而并非刺史州，一般都是由掌军的都督兼管州事，而都督又被节度使统管，实际上节度使就掌握了治下的军政大权，哥舒翰、安思顺、高仙芝、安禄山都是手握军政大权。
这天上午，胡镛来到了金城郡刺史府，刺史府位于五泉大街中段。
离张焕的节度使行辕约三里。刺史仍然是杜亚，张焕开府的消息就是他发八百里加急快件传到了朝廷。
不过他的消息来源。也是和普通金城郡的百姓一样，从那张节度使府官职布置图上猜测，此刻。这张画在黄麻纸上地结构图，就摆在杜亚的桌几之上，杜亚正坐在一旁无神地望着它。
杜亚虽然曾投靠韦谔，但他骨子里也是个固执地保皇党人，正因为这样，当张焕大军进攻金城郡时，他毫不犹豫地献了城池，固然他的另一个目地是不想让百姓受到兵乱之苦，但他也希望张焕能和他一样不从属于某个世家，效忠太后和皇上。
但最后的结果却让他有些失望了，张焕甚至比韦家还要过分，直接要控制整个陇右地区的军政大权，对朝廷也毫不放在眼中，不经朝廷的同意就擅自进攻河湟，现在居然又要自己开府任命官员，什么为了管理军
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