，依照法律处死郡中豪门大姓一百余家，全郡的人震惊战。于是他向东征伐高句骊，向西攻击乌桓部族。
他对亲信官吏柳毅、阳仪等说：“汉朝的统治将要完结，我要和你们一同建立起一个王国。”于是分割辽东郡的一部分，设置辽西郡、中辽郡，各设太守。并渡海去占领东莱各县，设置营州，委派营州刺史。
公孙度自称为辽东侯、平州牧，建立汉朝高祖刘邦和世祖光武帝刘秀的祭庙，代表皇帝发号施令，在郊外祭祀天地，并举行藉田之礼，以表示重视农业。他出入时乘坐皇帝使用的鸾车，设有旄头、由羽林骑士护卫。
这时，荆州牧刘表也平定了荆州境内的豪帅，底定荆州。再加上四散回国的十几镇诸侯，汉家天下正式进入了割据的局面。诸侯们跨州连郡，合纵连横，今日你打我，明日我打你，后日你我联合去打他，闹哄哄你放唱罢我登场。
汉末的乱世终于开始了。
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