李傕、郭汜祸乱至今，宫城被毁，百姓凋零，暂已不宜天子再居，洛阳的情况与长安差不多，亦是宫城被毁，百姓稀少，亦暂不适合再作都城，而颍川，处天下之中，且临近洛阳，等将来洛阳的宫城都修缮完妥，百姓也多了后，也方便朝廷迁都回洛阳，故而天子暂且移驾颍川。将这个意思形成旨意，传檄四方州郡即可。
军事方面，主要有两部分。
一个是刘协从长安到颍川之间的这段路程上的安全戒备。
一个是长安与弘农需不需要留兵驻守，若需要，又留何军、留多少兵马驻守。
护卫部分，孙策已得拜卫将军，董承有护驾之功，刘协路上的沿途安全交由他俩负责。
留兵驻守部分，经过反复的讨论过后，大部分的朝臣都赞都同意了荀贞、钟繇的建议。弘农郡必须留兵马驻守，以为颍川、洛阳西边的屏障，长安则就不必再留兵马驻守。
三辅、凉州的军阀众多，大小合计十余股，这十余股军阀兵少者，有数千之众，兵多者，如马腾、韩遂，则拥数万部曲，若在长安留驻兵马，那么如果太少，不足以压制他们，而如果太多，一则荀贞也没有那么兵可留，二者，这些兵马的日常耗费也会成为一个问题，总不能长时期地从豫州、兖州转输，因是，干脆就不在长安留驻兵马了。
弘农这一块，荀贞打算共留两部兵马驻守。
一支是徐荣所部，驻弘农县，另一支是段煨所部，仍驻华阴县。
驻弘农县的徐荣及其所部的主要任务是，防范北边的河东、太原两郡，——当然，这个防范荀贞私下交给徐荣的叮嘱，明面上是不会讲的。
驻华阴的段煨部虽然仍是以华阴为驻地，但其任务与段煨此前的任务刚好反了过来，此前段煨驻守华阴，是为关中做东边之防御，现下则调转过来，是为洛阳和颍川防御关中。
民事方
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