1987年，咱们国内就推行财税大包干，在企业方面，国有、集体企业以各种形式同所隶属的部门签订税利承包合同，承包所得税和应交利润，不合理的税制再叠加税利承包，这里面有很多弊端。
一是税制不统一，税负不公平，不利于企业平等竞争。
企业所得税按不同所有制分别设立税种，税率不一，各地区之间税收优惠政策也有差别，造成企业所得税税负不公。
同时，以外资企业适用的工商统一税和产品税为主的流转税，税率档次过多，高低差异很大。
现在，价格大多已经放开，存在少量价格管制的主要是部分能源、原材料产品，铁路运输等服务业，流转税如果不简化并调整税率，也难以形成公平公正的竞争环境。
二是多轨税制，制度性的优惠和谈判形成的优惠政策交织，造成了寻租机会。
企业所得税有7种，分别适用于内外资和不同所有制企业，个人所得税适用于外资企业职工，内资企业职工适用于个人收入调节税和奖金税等等。
说到这个，就不得不说假洋鬼子，绿核发展是假洋鬼子，你的众创空间也是假洋鬼子，在香塂设立机构，并以其名义在椰城返程投资设立外资企业，适用优惠税制，享受优惠政策，制度性的利益差别产生租金和寻租机会。
三是国家和企业的分配关系紊乱，内资企业所得税名存实亡，企业所得税税率高达55%，应列入成本的项目不足，各种一户一率的调节基金，企业希望同所隶属地方部门的分配关系稳定。
又因为各地区竞争，发展出名目繁多的优惠政策，相互攀比。
普遍推行税利承包制有路径基础，实际是一户一率连税带利一起包，从而内资企业所得税体系名存实亡。
有的承包合同，是投入产出总承包，连流转税都包干了，税利承包，导致财政捉
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