钱荒，川峡地区的民力已经有些疲敝了。
杨沅需要钱，但又不想消耗民力过巨。
否则地方上执行起来层层加码，难保不会官逼民反，再次闹出事端来。
于是，杨沅就让乔贞和钱策商量个办法出来，并且提出了自己的一些构想。
钱策也是钱塘钱氏家族的佼佼者，较钱端礼逊色些也有限。
他和乔贞一番商量，便提出了一整套的军费筹措方案。
一是发行交子和会子。
但是如果发行过多，会导致通货膨胀和信用贬值，所以只能匡定一个可靠的发行上限。
那不足部分呢？
首先是向两浙东路、两浙西路、江南东路、江南西路、广南东路、广南西路等地区，施行科配和专卖权抵押，向富户们借钱。
顶在战争前线的一直是淮东、淮西、荆湖和利州等路。
人也是这些地区死的最多，当地百姓的生产生活受的影响也最大。
施行科配和专卖权抵押以借贷款项的地区在后方。
它们几乎没有受到过战争的影响，虽说他们贡献的赋税也更多，但是牺牲之大终究比不上战区。
如今，也只能让他们多付出一些了。
而且这些地区家底殷实，这个程度的抽血，还不至于造成民怨沸腾，继而发生兵变。
此外，杨沅还给以上包括其他非战区各路，按照当地的经济发展水平，下发了不同数额的“公债”。
杨沅要求这些地区的官员，必须完成这些公债的发行。
这种公债并非现代意义的国债公债，它在宋代时就已经出现了，但主要是地方官府行为。
在大灾之年或是面临战争的时候，当地官府会向当地百姓尤其是富户们，发行一种借款凭证，而且它是摊派性质的。
杨沅之
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