清末曾经强推“义务教育” 而不得民心（3 / 5）

没人”，哪有能力推行义务教育呢？直到1919年，据统计，全省在学儿童只有近17万人，只占了适龄儿童总数的5%。“5%”这个数字，彰显了知识精英丰满的理想与民国初年文盲扎堆这一“骨感”现实之间的差距。

1921年，广州建市，政局略略安稳了一些。当年3月，陈独秀受邀南下，主持广东省教育委员会，同时担任委员的还有廖仲恺、许崇清等名人。这些社会名流雄心勃勃，很快就制定了义务教育分年推进办法，计划用六年的时间，在整个广东逐渐推行义务教育。如果手头没几个银元，这个《办法》也难免“纸上谈兵”的命运，要说陈独秀在这方面的“议价”能力还是很强的。1921年，广东的教育经费开支突破了200万元。

之后，随着政局渐趋稳定，广东的教育开支不断增加，到1928年，全省教育开支达到了近千万银元，就全面推行义务教育而言，这点钱仍是杯水车薪，但与民初“捉襟见肘”的窘境相比，还是有所改善。经费奇缺的困境略有缓解，师资短缺的问题又摆到了台面上。当时虽说有教师资格考试，但“无证上岗”的小学教员大有人在。1930年8月，“广东省立小学教员补习函授学校”挂牌成立，专门招收“无证人员”，每次补习历时一年，补习内容则涵盖了教学法、教师管理、儿童心理学等领域，至于一年到底能学到多少，则要看每个人的造化了。

无奈变通：一年制小学大行其道只求孩子认得几个字

真金白银的投入还是有所效验的，民国初年，广州不过只有寥寥几所市立小学，到了上世纪30年代初，市立小学已增加到80多所，学生总数近3万人。即便如此，义务教育也不过是“星星之火”。1935年，省教育厅做了个统计，发现全省300多万名学龄儿童中，只有100多万人上了学。广州虽贵为省城，儿童的失学率也高达63%，实在说不上有多