光彩。
虽说官方规定公立小学不收钱，但财政投入有限，学校自会想办法“创收”。一所市立小学一年到头的杂费总得开支掉好几块银元，如果孩子要加入“童子军”，光服装费就要十数银元，对穷家小户来说，这还真是一笔不小的开支，因此无奈弃学者，大有人在。
再说，那时的公立小学全都要考试，富人家的孩子往往会先去上个补习班啥的，再来报考，穷人家的孩子帮父母干活还来不及，既没钱也没时间去上补习班，自然不如“富二代”有胜算，如此一来，义务教育反而便宜了“富二代”。
“四年制义务教育”推行缓慢，官方退而求其次，转而推行“一年制义务教育”，美其名曰“短期小学”。短期小学真正做到了免费，连纸笔都是现成的，教的内容也只有“国文”一科，换言之，不过是教孩子们认识几个字，不做睁眼瞎而已。
令人啼笑皆非的是，根据当时的报纸报道，有些穷人家不愿送孩子来上学，恰是“免费”惹的祸，因为官家向来无利不起早，如今“短期小学不收学费，课本和学习用品也免费供给，现在官厅更强迫入学，一定对孩子有一点不利”，至于到底哪一点“不利”，他们没法想清楚，反正不去上学就对了。对此，知识精英们只能徒唤奈何。
数说清朝末年，官方出台《强迫教育章程》，共有10个条款。按《章程》规定，全国各地必须广设劝学所；各省城城须设蒙学100处，各府州县设40处；孩子年满7岁一定要入学，否则“罪及父母”。
1912年元月，教育总长蔡元培发布《普通教育暂行办法通令》(以下简称《通令》)。全国的学堂从此全改名叫学校，初等小学上4年，简称“初小”。
从1913年~1919年，全省每年的教育开支只有30多万银元。到1919年，据统计，全省在学儿童只有近17万人，只占了适
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