“第三,整顿税制与财政。”杨博起看向林慕雪,“林主事,将你们度支司近日梳理之要略,向陛下、太后及诸位大人禀报。”
林慕雪起身,虽难掩疲惫,但眼神明亮,她展开一卷图表,声音清晰:“启奏陛下、太后,诸位大人。经查,税制漏洞,主要在征收、转运、入库三环节。”
“‘火耗’层层加码,漕运苛费繁多,盐茶引批文私相授受,乃三大黑洞。欲堵漏洞,需多管齐下。”
“首先,臣建议成立‘清丈田亩、核查丁口’专项总理衙门,由户部、工部、都察院及地方干员组成,逐步厘清天下田亩、人丁之实数。”
“此为未来改革税制,试行‘摊丁入亩’或类似‘一条鞭法’之基础。田亩不清,人丁不实,则税赋不公,漏洞难堵。”
“其次,改革漕运、盐务等垄断行业经营。漕运可试行‘官督商运’或‘漕粮海运’辅助,引入竞争,压缩冗员贪墨空间。”
“盐务可试行‘票盐法’(商人纳税领票,凭票购盐贩运,打破专商垄断),增加透明度,减少中间盘剥。茶、马等专卖,亦可参照。”
“再次,建立国家预算与审计制度雏形。要求户部每年编制下一岁入岁出概算,详列项目。”
“度支司会同都察院新设之审计科,对预算执行、国库收支进行审计核查。使朝廷用度有计划,开支有监督,避免无序浪费与暗中侵吞。”
林慕雪所述,条理清晰,数据支撑,听得陈庭、张谦等人频频点头,又暗自心惊。
这些举措,每一项都牵动无数利益,施行起来必是阻力重重。但不可否认,这确是理财正道。
“第四,吏部改革与选官。”杨博起接过话头,看向新任吏部尚书刘世昌,“刘大人,吏部乃百官之首,铨选升降,关乎吏治清浊。文选司、考功司前车之鉴,不可不察。”
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