社会肌体，成为其有机组成部分。
流民安置，初期需要大量投入。
萧宸并未单纯依靠赈济，而是大力推行以工代赈。
组织流民修筑货殖大道和乡间道路，按土方计酬，日结工钱。
镇北城扩建、军屯卫所建设，需要大量劳力，流民是主力军。
挖掘水渠、修建水库、加固河堤，既能防灾，又能灌溉。
黑山铁矿、煤矿，需要大量矿工，流民是最佳来源。
“与其让他们坐吃山空，不如让他们用双手建设家园。”
萧宸道，“流一滴汗，吃一口饭。如此，他们才会珍惜这来之不易的生活，才会对这片土地产生归属感。”
最让流民感动的，是寒渊官府对他们的一视同仁。
流民犯法，与原住民同罪；原住民欺压流民，官府必严惩。
流民垦荒，享受与原住民同等的三年免赋，五年半赋待遇。
流民子弟可入寒渊学堂，成绩优异者可入讲武堂或格物院。
流民中有才干者，可为吏、为官、为将。许多流民出身的军官、工匠、商人，在寒渊崭露头角。
“王爷不把我们当外人！”
这是流民们最常说的一句话。这种归属感和认同感，比任何金银财宝都更能凝聚人心。
归化司运作仅半年，成效惊人。
累计接收、登记、安置流民五万余人。
其中青壮劳力三万余人，补充入军队五千，工坊一万，屯田一万五千。
组织流民垦荒二十万亩，当年收获粮食三十万石，不仅自给自足，还有余粮上交官仓。
流民安置得当，盗匪绝迹，社会秩序井然，犯罪率极低。
“王爷，”韩烈捧着厚厚的归化册，喜形于色，“这五万流民，如今已是我寒渊最坚实的基
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