镇北城，靖北王府，议事堂。
空气里弥漫着一股与往常军政议题截然不同的、略显凝重的气息。
巨大的北境地图旁，悬挂起了大夏南方的粗略舆图，上面标注着江、湖、越等数州之地，以及几条蜿蜒如巨龙、此刻却被朱笔醒目圈出、标记着溃堤符号的大江及其支流。
萧宸负手立于图前，目光在那片象征着灾荒与混乱的红色标记区域停留片刻，又缓缓移开，扫过堂下肃立的众臣——韩烈、王大山、周通、陈文，以及新任的工曹主事郑渠、负责与南方商贸往来的货殖司主事等。
“诸君，”萧宸的声音打破了沉默，清晰而沉稳，“南方数州大水，百万黎民流离失所，易子而食，瘟疫将起。此乃人间惨剧，朝廷虽有赈济，然力有未逮，远水难解近渴。我寒渊虽僻处北地，亦是大夏一脉，焉能坐视？”
他顿了顿，目光在众人脸上扫过：“况且，北境新定，人心思安，朝廷虽暂无力北顾，然我寒渊亦需向天下昭示，我等非是只知刀兵、不恤民生的割据之辈。睦邻，方为久安之道。”
货殖司主事，一个精瘦干练、名叫孙不二的中年人，立刻躬身道：“王爷仁德！此举既可活人无数，积我寒渊阴德，更可扬我王爷仁名于天下，使南方百姓知我北境非是苦寒战乱之地，实乃王道乐土！对招徕流民、商贸往来，大有裨益！只是……”
他话锋一转，面露难色，“只是我北境新附之地众多，自身用度亦紧，府库虽有所积，然骤然调拨大批粮食南运，恐……”
户曹主事陈文也紧接着出列，语气谨慎：“王爷，孙主事所言不虚。去岁及今岁屯田所获，加上互市、专卖之利，府库确有存粮。
然我境内丁口已逾十五万，兵卒过万，日常嚼用已是不菲。且去岁新附诸城，多赖赈济，今岁春耕在即，种子、农具、口粮皆需预备。
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