起身，走到殿中悬挂的“江山社稷图”前，手指缓缓划过上面代表州县的一个个圆点：“这些，不是地图上的墨迹，是千万户有血有肉、要吃饭穿衣、盼着太平日子的黎民！
他们刚分到田地，刚盖起茅屋，刚生下娃儿，刚看到点盼头。
朝廷这时候多征一斗粮，多派一天役，就可能压垮一家人的脊梁，扑灭那点刚燃起的希望之火！”
他转过身，目光扫过众臣：“朕要的盛世，不是建立在百姓枯骨之上的盛世！朕要的国库充盈，不是敲骨吸髓得来的充盈！民为邦本，本固邦宁。这个道理，朕时刻不敢忘！”
“陛下圣明，仁德爱民，实为苍生之福！”韩煜等人躬身道。
“然，国用亦是实情。”
萧宸话锋一转，“两难之间，需有取舍，更需智慧。轻徭薄赋，势在必行，但如何‘轻’，如何‘薄’，如何既能纾解民困，又不使朝廷运转陷入绝境，需有章法。”
他走回御案，提笔蘸墨，一边思索，一边缓缓道：
“一，田赋。
新归之民、新垦之地，减免三年赋税之策不变，且范围可酌情扩大至受战乱破坏严重之州县。
其余熟田，田赋额度，总体保持前朝旧制，但严令地方，不得额外加征‘火耗’、‘鼠雀耗’等。
由户部、都察院、锦衣卫明察暗访，有敢阳奉阴违、盘剥百姓者，查实一体，严惩不贷，遇赦不原！
所抄没之贪墨，可部分补充国库。”
“二，丁银与人头税。
丁口新册既成，重新核定‘丁’的标准，六十以上老者、十五以下幼童、残疾无劳力者，概免征丁银。
其余成年男丁，丁银额度削减一成。严禁将逃亡、死绝之丁口税额摊派至现存人丁头上。”
“三，徭役。
此为民之大害，
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