，立刻将一路行来的话告知：“广修耕植以蓄军资，我们将境内的老幼、壮丁重新分户编伍，按照五家为伍，十家为什来分，尽量让大家劳力均衡，以男耕女织为主。”
“以明公的名义，鼓励境内百姓劳作兴业想来是不难办到的。”
刘备长舒一口气，大为欣喜的道：“的确，此前我和长文、子仲商议，也有这样的打算，我到徐州之后，幸得诸位推举，又得义士同心，让我得到了莫大的威德，若是不能善用，不就白白浪费了吗？”
“说得对，”许朔喝了一口水，心想着玄德公果然是很有明智远见的，仁德若是不能用来指引百姓，只是一味的养望，最后只能被人请为座上宾而已。
“以官府为主，将这些伍、什之队分到各地开垦、屯田，或是大修水利，每年得到的田土一部分选为永业田，用于赏赐有功的人户。”
“像那种壮丁劳力，若是既能顾全本队的老幼，又可以靠劳作缴纳足额的分粮，就可以赏赐永业田，如此一来大家自会踊跃。”
“而官府掌耕牛、官田、租田、农具，可以分派到什，根据租借的数量和官府开税，像流民无田无具，什么都要依靠官府，那就只能在秋收之后得到固定数额的粮食，待来年再买农具、租田，来换取另一种屯田的资格凭引。”
“而像那种劳力众多，无需借田，凭借自己劳力来开垦的，就可以只上缴固额的粮税，多出来的部分便让什长自己分到每一家。”
都是好政令啊……
刘晔自己便是成德的大族子弟，如果九江用这样的政令，那么家里的私客可以出来做乡吏、屯田什长，也算是有一条出路。
而且租田、耕牛都能从豪族集资，这样各家也能分得一些秋收粮。
等数年之后，粮食逐渐丰足，就可以将田土用来赏赐或者开放买卖。
对于流民、难
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