民来说，这是一条活路，而豪族之家也可以稳步收入。
真要说有什么不好，那就是接下来数年之间必须要依靠官府而活。
可是身值乱世，有玄德公这样的诸侯能够依靠总比自己去建坞堡苟活好。
紧接着，许朔举荐了自家师兄王经。
“设郡中屯田主计，以计各乡里屯民的功绩，乡里亦设主计掾属，从属于屯田主计。”
之所以要新设主计，是因有些政令在商讨的时候是好的，但从治所发出去，下邳国可能会认真沿用，而越远的地方，就会越变味，当地豪族有各种办法钻空子、薅屯民的羊毛。
所以设主计来册算功绩，同时还能督巡各地屯田事宜，虽然不能杜绝徇私，可是总比没有好。
这些主计就必须要是玄德公直隶，有什么事直接向州府上报。
如此，这几年应当不会有胆子这么大的人顶风作乱。
刘备喝着温酒，心里亦在细品许朔说的这些精细的政令，他当然明白，有刘晔在场，有些话未能尽言，能让他参与商议就已是一种豪放大度的姿态了。
许朔没说出口的话刘备自然也清楚，以家户为根本设伍、什长，再设督巡的主计，再往上肯定还需要一位总揽大局的屯田中郎将。
那，如此做法会自然而然的重新登籍造册，无形之中等同于把之前没有登过户籍的徒附、流民又清查一遍。
而且是靠施惠政让他们主动露出来，这样背后的豪族不敢强行掌控，反而会推动徒附去登籍。
从根本上来说，是在削地方豪族的“兼并”家资，说白了就是让他们前十几年，乃至几十年兼并的人丁、地产，再吐出来一些。
子初的家业就是这样被逐渐兼并的，所以他不可能不懂政令会有如此效用。
只能说，他也认为大汉危乱与这样的兼并压榨颇有关
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