无论官田、民田、寺观田、荒地，一律造册登记，绘图标注。
隐匿田亩者，一经查出，田产入官，主家论罪。
此为雷池，不得逾越。
户部、都察院、锦衣卫，当遣干员分赴各地，督察清丈，有贪赃枉法、敷衍塞责、勾结豪强者，严惩不贷！”
“二，授田原则。
凡大夏编户齐民，男子年十八以上、六十以下，为丁，授露田（种植谷物之田）四十亩，女子减半，为二十亩。奴婢、耕牛，亦按例授田，但所授之田，不得买卖，身死或牛老，由官府收回。此外，每丁另授桑田二十亩，此桑田为永业，可传子孙，亦可有限买卖。老、疾、寡妻妾等，减等授田。新附之民、流亡归业者，同等授田。”
“三，田亩来源。所授之田，主要来自：战乱抛荒之无主田；官府掌握的官田、屯田；抄没之逆产、绝户田；豪强隐匿、超出限额外之田亩。严禁以‘均田’之名，强夺百姓已有之永业田。”
“四，租庸调制。受田之丁，需承担赋役。每丁每年，纳粟二石，为‘租’；纳绢二丈、绵三两，为‘调’；每年服徭役二十日，为‘庸’。此租庸调，以丁计税，有田则有租，有家则有调，有身则有庸，相对简明。鳏寡孤独、残疾贫苦者，可酌情减免。”
“五，缓急先后。
均田、清丈，非旦夕可成。当自近及远，自中心及边陲，自平原及山地。
首批，于关中之京兆、河南、河北、淮南、江南等战乱严重、荒地较多、易于推行之地区，择数州为试点，由朝廷派能员干吏主持，取得经验，再行推广。
江南、山东等地，豪强势力盘根错节，可稍缓，但清丈田亩、核实户口之事，需并行不悖。
边地、新附之南疆、羁縻之地，暂不推行，仍用旧制，徐徐图之。”
“六
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